把群众当“家人”把难事当“家事”高行派出所“三所联动”绘就调处新“枫”

　　上海市浦东新区高行地区面积23平方公里，实有人口达17余万人，是人口重要导入区之一。人员的流动性导致了辖区人口结构复杂，复杂多样的矛盾纠纷也随之而来。为此，浦东公安分局高行派出所在全市推广的派出所、司法所、律师事务所“三所联动”机制基础上，将检察院、法院也纳入联动调解机制中，再辅以镇政府所辖各个政府部门，形成了属于自己的“3+2+N”联动调解机制，从发现上，扩“源”汇“泉”；从调解上，搭“台”唱“戏”；从跟踪上，聚“环”筑“墙”，绘就调处新“枫”景，进一步探索了基层社会治理新格局。

　　据统计，高行派出所依托该机制已成功化解各类矛盾纠纷2508起，相关“110”报警类警情同比下降15.22%，真正实现了“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。

　　“楼里的小王最近一直郁郁寡欢，怕是要出事啊！”楼里原本阳光开朗的男青年小王变得日渐消沉，一度扬言活着没意思，让楼里的大爷大妈们很是担心。这个不起眼的小事就这样传到了高行派出所社区民警的耳中，担心唐突上门刺激到他，民警采取了委婉的方式，借助反诈宣传的机会敲开了他的家门。

　　在高行镇政府的大力支撑下，派出所全量排查、提前预警、共同研判、联动调处、处后跟踪，极大延伸了矛盾纠纷感知触角，拓宽发现渠道，确保社区民警能提前发现及早介入类似小王这样的情况。

　　在面对小王时，社区民警也并不孤独，敲开房门大致了解对方情况只是开始。之后，便轮到“三所联动”的重要力量人民调解员出场了，从隔三差五的嘘寒问暖到逐渐熟悉认识，再到仿佛朋友间的彻夜畅谈。在“哇”的一声抱头痛哭后，小王终于卸下了心防，说出了心中的感情苦楚，经过人民调解员的疏导，小王重新拾起生活的勇气。

　　“老百姓再小的事都是天大的事，为了给当事人尽快解决争议，我们辛苦一点算不了什么。”面对各类矛盾纠纷，人民调解员这些好帮手，从来不说“不”，他们和民警一样没有上下班、工作日休息日之分，通过“三所联动”机制把人民调解工作做到了人们的心坎里，人民群众的堵心事、烦心事经过社区民警和调解员们的一番耐心细致的释法评理，变成了顺心事、放心事。

　　今年以来，高行派出所通过“3+2+N”联动调机制，会同各相关职能部门共同排查发现了涉及婚恋、家庭、子女教育、财产分割、劳资、经济等矛盾纠纷2517起，实际解决2508起，化解率达99.64%。

　　90岁高龄的马大爷独自居住在高行派出所辖区。2021年，因年事已高生活不便，他聘请了60岁的亲戚吴大姐住过来照顾他的日常起居。刚开始两人还算和睦，但相处久了，生活习惯的不同让两人渐生嫌隙，后来马大爷提出要辞退吴大姐，而对方竟然以工资未结算为由不愿搬离。于是，2022年10月的一天，马大爷竟然趁着吴大姐熟睡之时，将她的脸划伤了。

　　案发后，经鉴定吴大姐的伤势已经构成轻伤，警方立即以故意伤害罪将该案移送检察院审查起诉。然而，马大爷90岁的高龄，却让大家都犯了难。鉴于犯罪嫌疑人马大爷和受害人吴大姐年事已高，检察院提出尽可能促成双方达成调解，而这个重担无疑又落到了“三所联动”上。

　　“80万元！一分都不能少！”“你这个无赖，我宁愿坐牢也不赔你！”坐在调解室内，马大爷和吴大姐两人互不相让，都认准了自己才是占理的那个。办案民警、承办检察官、人民调解员、律师……多方陪同坐在一旁耐心引导，可最终马大爷也只同意赔偿5万元，双方数额差距较大，初次调解不欢而散。

　　一直以来，基层矛盾纠纷化解资源和力量分散是基层社会治理中存在的一个痛点问题。对此，高行派出所通过“3+2+N”联动调解机制，打破基层矛盾化解只有“独角戏”的局面，实现多种调解力量“大合唱”。类似马大爷和吴大姐这样的纠纷虽然棘手，但对于经验丰富的他们来说，也不是毫无办法。

　　“您今年已经90岁了，真的想在监狱里度过余生吗？”在马大爷家中，听着专程上门的民警等人苦口婆心反复劝说，顽固的老人终于意识到了自己行为的严重后果，松口表示愿意通过积极赔偿取得对方的谅解。另一边，吴大姐似乎也在“三所联动”工作人员的劝说下，重新回忆起了两人的亲缘血脉和一开始的和睦美满，愿意放低赔偿要求。最终，马大爷一次性赔偿了32万元，双方达成一致。“3+2+N” 联动调解机制将矛盾纠纷化解力量“应聚尽聚”，有效提升了多部门、多领域联动对矛盾纠纷预警、收集、研判处置的综合能力。

　　“爸妈都是我在照顾，我应该多拿！”“一直都是我在补贴爸妈，我才应该多拿！”调解室里，看着刘家这四姐弟一如既往地争执，社区民警和调解员脸上都挂着些许无奈。由于四姐弟的父母并未对遗产的分配立下遗嘱，老人家撒手人寰后四姐弟便反目成仇。

　　发现、预警、研判、处置、回访等环节，是矛盾纠纷调处链条形成闭环的全过程，缺一不可，高行派出所尤其注重矛盾纠纷调解后的回访工作，因此虽然社区民警曾会同居委干部为四姐弟展开调解和劝说，派出所却一直清楚四姐弟只是暂时平息“战火”，始终关注他们的近况，这时不时的调解，一调就是4年。如今，随着“3+2+N” 联动调解机制的出台，这起清官难断的“家务事”似乎也迎来了曙光。

　　回顾四姐弟的纷争过程，他们有的占法理，有的占情理，但都没有站在另外三人的角度思考过问题。于是，随着各部门、各领域专业人士的加入，这支“兵强马壮”的调解力量开足了马力。社区民警、人民调解员、律师、检察官等人兵分多路，一次次上门找到四姐弟单独谈心，不通法理的谈法理，不通情理的谈情理，再辅以历年来的类似遗产纷争案例，逐渐成为了四姐弟无话不谈的好朋友。

　　经过耐心细致的疏导，四姐弟终于想通，决定将父母留下的房屋出让后平均分配。在“3+2+N”联动调解机制的帮助下，四姐弟握手言和，失散的亲情得以弥合，一场长达4年的矛盾就此化解。

　　为了最大限度保障社区民警能够顺利应用“3+2+N”联动调解机制，高行派出所积极调优勤务安排，及时释放社区民警精力，督促其对辖区内所有矛盾纠纷进行全量回访，及时跟进了解协议的后续执行、反复、满意度等情况，责任落实到人，形成工作闭环，真正做到隐患清零，筑牢平安之“墙”。据了解，今年1月至8月，高行派出所接报“110”报警类警情同比下降15.22%，群众满意度大幅提升。

　　走万里路，进千家门，解百家难。高行派出所通过“3+2+N” 联动调解机制，真正做到了把群众当“家人”，把难事当“家事”，带着感情处置每一件纠纷，尽最大努力维护和保障群众利益，不断增强群众获得感、幸福感、认同感。